Прецедент: «трехгривенное» дело УФАС спровоцирует пересмотр комиссий

Больше года длилась судебная тяжба между Байкальским филиалом Сбербанка и Иркутским управлением ФАС. Банк боролся за отмену решения и постановления антимонопольщиков по поводу несправедливости и неправомерности комиссионных платежей. Еще в 2011 году в антимонопольный орган Приангарья обратился гражданин, который перечислил через Сбербанк два сбора по 10 рублей за продление разрешений на спортивное и охотничье ружья и заплатил при этом комиссию дважды по 30 рублей. УФАС признало установление банком комиссии, втрое превышающей сумму платежа, злоупотреблением доминирующим положением. В судах трех инстанций Сбербанк отстаивал требования об отмене санкций антимонопольщиков и трижды выигрывал процесс.

Однако специалисты конкурентного ведомства подали жалобу в Высший арбитражный суд РФ – и в конце июня 2013 года Президиум ВАС вынес новое решение: в иске Сбербанку отказать, решения арбитражных судов Иркутской области, Четвертого апелляционного и Федерального суда Восточно-Сибирского округа отменить, решение и предписание Иркутского УФАС о нарушении Сбербанком закона о защите конкуренции оставить в силе. Коллегия ВАС указала, что установление минимального размера платежа в 300% от суммы сбора несоразмерно и несправедливо. Кроме того, коллегия ВАС обратила особое внимание на то, что разница между существующими в законодательстве подходами к уплате налоговых (без комиссий) и неналоговых сборов (комиссия взимается на усмотрение банка) в бюджет не обоснована — оба типа сборов имеют фискальную природу. Таким образом, под вопросом не только практика комиссионного ценообразования банков, но и сам принцип взимания комиссий при проведении таких платежей. Президиум ВАС поддержал позицию коллегии.

Итак, «трехгривенное» дело иркутских антимонопольщиков завершилось победой справедливости и здравого смысла. Возможно, оно станет одним из толчков к изменению федерального законодательства. Комментируя данный прецедент на пресс-конференции «Банкострахование в России», заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров заявил, что в следующем году, возможно, от ФАС последует соответствующая законодательная инициатива, и что, скорее всего, размер комиссий банкам придется пересмотреть.